À deux jours de la désignation du prochain secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), prévue le 16 novembre à Phnom Penh, Kinshasa se dit disposée à envisager le retrait de Juliana Amato Lumumba au profit d’une candidature commune avec la Roumanie. Une ouverture diplomatique qui intervient dans un contexte de fortes tensions entre la République démocratique du Congo et le Rwanda, et qui reste conditionnée à la réciprocité des autres protagonistes.
La bataille pour la direction de l’Organisation internationale de la Francophonie prend une nouvelle tournure à l’approche du 20e Sommet de l’institution au Cambodge. La République démocratique du Congo (RDC) a annoncé, le 14 novembre 2026, sa disposition à envisager le retrait de sa candidate, Juliana Amato Lumumba, afin de favoriser une candidature commune autour du Roumain Dacian Cioloș. Cette position, rendue publique à Phnom Penh par le ministère congolais des Affaires étrangères, fait suite à des consultations entre Kinshasa et Bucarest.
Dans son communiqué, le gouvernement congolais prend soin de distinguer cette ouverture diplomatique d’un désaveu de sa candidate. Il salue « l’engagement de Madame Juliana Amato Lumumba ainsi que la qualité de sa candidature », tout en précisant que l’éventualité de son retrait ne remet en cause ni son profil, ni ses compétences, ni sa contribution au projet de renouveau porté auprès de l’OIF.
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Derrière cette annonce se dessine une volonté de sortir d’une compétition devenue particulièrement sensible sur le plan diplomatique. Pour Kinshasa, la préservation de la cohésion de l’organisation doit primer sur les rivalités entre États. La RDC rappelle ainsi que la désignation du secrétaire général repose traditionnellement sur la recherche d’un consensus entre les pays membres.
Le choix de Dacian Cioloș constitue, dans cette perspective, une tentative de rapprochement avec Bucarest. Ancien Premier ministre roumain entre 2015 et 2017, ancien commissaire européen chargé de l’Agriculture et du Développement rural de 2010 à 2014, le candidat dispose d’une expérience dans les institutions nationales et européennes. Sa candidature, officiellement présentée par la Roumanie, s’inscrit dans une ambition de renforcer la place de ce pays au sein de l’espace francophone.
Une compétition sous tension entre Kinshasa et Kigali
Cette recomposition intervient dans un environnement diplomatique marqué par les relations conflictuelles entre la RDC et le Rwanda. La candidature de Louise Mushikiwabo, secrétaire générale sortante et ancienne ministre rwandaise des Affaires étrangères, cristallise une partie de ces tensions. En lice pour un troisième mandat, elle fait face à trois concurrents : Juliana Amato Lumumba pour la RDC, Dacian Cioloș pour la Roumanie et Coumba Ba pour la Mauritanie.
La compétition pour la direction de l’OIF est ainsi devenue un terrain d’expression des rapports de force qui traversent l’espace francophone. Les désaccords entre Kinshasa et Kigali, notamment autour de la situation sécuritaire dans l’est de la RDC, donnent à cette élection une portée qui dépasse la seule gestion administrative et institutionnelle de l’organisation.
Le poids démographique congolais constitue également un élément important de cette équation. La RDC représente le principal bassin démographique francophone au monde. Son engagement dans la recherche d’un compromis peut donc peser dans les discussions entre les États membres, même si la décision finale dépend des équilibres diplomatiques au sein de l’organisation.
La réciprocité, condition du compromis congolais
Si Kinshasa ouvre la porte à une candidature commune autour de Dacian Cioloș, son communiqué comporte toutefois une réserve majeure : cette démarche ne saurait être unilatérale. Le gouvernement congolais attend des autres candidats et des États qui les soutiennent un engagement comparable en faveur du compromis.
Cette exigence place les autres protagonistes devant leurs responsabilités. En acceptant d’envisager le retrait de Juliana Amato Lumumba, la RDC entend contribuer au rapprochement des positions, mais ne donne pas pour autant un blanc-seing à une solution qui laisserait intactes les divisions actuelles.
L’enjeu est d’autant plus important que le règlement de l’OIF privilégie le consensus, tout en prévoyant, en l’absence d’accord, un scrutin à la majorité simple des membres présents et votants. Les 53 États et gouvernements membres de plein droit sont appelés à participer à la désignation du prochain secrétaire général pour un mandat de quatre ans, lors du sommet des 15 et 16 novembre.
L’initiative congolaise pourrait donc rebattre les cartes dans les dernières heures des négociations. Mais son efficacité dépendra de la capacité des autres candidats et de leurs soutiens à répondre à l’appel de Kinshasa. À Phnom Penh, la question n’est désormais plus seulement de savoir qui dirigera la Francophonie, mais aussi si ses membres peuvent préserver leur unité face aux divergences politiques qui traversent leur espace commun.
